Minggu, 15 November 2009

Mengenal LPSE

ba_gee kamu yang mawu tahu tentang LPSE
disinikamubisaberba_gee ajaahhh!!!

seleksi, orientasi, dan sosialisasi pegawai

A. SELEKSI
Seleksi adalah kegiatan menentukan dan memilih tenaga kerja yang memenuhi kriteria yang telah ditetapkan. Seleksi bertujuan memutuskan apakah seorang pelamar diterima bekerja atau tidak. Proses seleksi tergantung pada tiga masukan penting:
• Informasi analisis jabatan
• Rencana SDM
• Rekrutmen

Criteria Dasar Seleksi Tenaga Kerja
1. Berpedoman pada laporan analisis pekerjaan, rencana, dan rekrutmen tenaga kerja
2. Efektif dan efisien dalam alokasi waktu, dana, tenaga, dan lain-lain
3. Memperhatikan ketentuan yang berlaku, swasta atau pemerintah
4. Dilaksanakan objektif dan jujur
5. Professional

Prosedur dalam proses seleksi
1. Seleksi persyaratan administrasi. Pengisian formulir dan persyaratan tertentu sebagai lampiran surat lamaran
2. Seleksi pengetahuan umum. (a) berhubungan dengan ruang lingkup perusahaan/organisasi, (b) berhubungan dengan kenegaraan
3. Seleksi psikologi. Untuk mengetahu keadaan dan kesanggupan calon tenaga kerja terhadap kemungkinan dalam memangku jabatan/pekerjaan
4. Wawancara. Untuk mencari dan mendapatkan masukan yang mendalam mengenai motif, harapan dan keinginan pelamar kerja. Harus diusahakan agar pelamar kerja berbicara banyak mengenai dirinya. Pewawancara harus menyiapkan pertanyaan didasarkan pada kualifikasi pendidikan dan pengalaman calon pekerja
5. Pemberian referensi
6. Uji kesehatan fisik

Langkah khusus proses seleksi
1. Wawancara pendahuluan
2. Formulir lamaran
3. Pemeriksaan referensi
4. Tes psikologis
5. Wawancara penempatan
6. Persetujuan penyelia
7. Ujian kesehatan jasmani
8. Orientasi

B. ORIENTASI
Definisi Orientasi:
Cascio : Pengakraban dan penyesuaian dengan situasi dan lingkungan (1995:239)
Decenzo&Robin : Aktivitas yang melibatkan pengenalan karyawan baru kepada organisasi dan unit kerja mereka (1994: 230-231)
Werther&Davis : Mengakrabkan karyawan dengan peran, organisasi, kebijakan, organisasi, dan karyawan lain

Kesimpulannya, orientasi adalah pengenalan dan adaptasi terhadap suatu situasi atau lingkungan. Dalam praktek, orientasi hanya berupa indoktrinasi terhadap filosofi, kebijakan, dan peraturan organisasi yang bersangkutan.
Program orientasi maksudnya adalah memperkenalkan karyawan baru dengan tugasnya, dengan organisasi, dengan karyawan lain. Orientasi menjelaskan hal penting mengenai organisasi, karena karyawan baru perlu mengetahuinya.

Tujuan Orientasi:
1. Memperkenalkan karyawan baru dengan ruang lingkup tempat bekerja dan kegiatannya
2. Memberi informasi tentang kebijakan yang berlaku
3. Menghindarkan kemungkinan timbul kekacauan yang dihadapi karyawan baru, atau pekerjaan yang diserahkan padanya
4. Memberi kesempatan karyawan baru menanyakan hal yang berhubungan dengan pekerjaannya

Langkah Orientasi
1. Penyuluhan pendahuluan
2. Penunjukan tempat tertentu
3. Mengadakan pertemuan kelas
4. Pengenalan dengan karyawan lama.

Program orientasi
• Karyawan baru memerlukan informasi khusus dalam tiga area:
• Standar organisasi, harapan, norma, tradisi, dan kebijakan
• Tingkah laku social, antara lain iklim kerja
• Aspek teknik dari pekerjaan

Hal-hal yang harus dihindari dalam orientasi
• Setelah memenuhi syarat yang ditentukan, departemen memberi ucapan selamat dating, yang bersifat basa-basi kemudian mereka diarahkan langsung oleh pengawasnya
• Orientasi yang sangat cepat dan karyawan langsung bekerja
• Tugas karyawan baru adalah melaksanakan tugas yang signifikan yang seharusnya bermaksud untuk menganjurkan dari bawah atau awal
• Memberi banyak informasi terlalu cepat merupakan pendekatan bahaya yang akan menyebabkan karyawan merasa sangat terbebani dan kelelahan

Manfaat program orientasi
• Mengurangi perasaan diasingkan, kecemasan, dan kebimbangan karyawan. Mereka dapat merasa menjadi bagian organisasi lebih cepat, mereka lebih yakin dan lebih senang. Karyawan yang menerima orientasi cukup, mempunyai harapan jabatan lebih realistis. Akibatnya karyawan baru memerlukan lebih sedikit perhatian dari teman kerjanya atau pengawas, bekerja lebih baik dan kemungkinan besar tidak ada yang mengundurkan diri minta berhenti.
• Membantu seseorang memahami aspek social, teknis dan kebudayaan tempat kerja
• Membantu mempercepat proses sosialisasi dan penerimaan menjadi kerja sama dalam kelompok

Tanggung jawab terhadap orientasi
Tanggung jawab dibagi antara bagian kepegawaian dan pengawas langsung. Bagian kepegawaian memperkenalkan karyawan mengenai masalah dan manfaat organisasi yang luas. Pengaawas menangani pengenalan dan pelatihan di tempat kerja dan membantu karyawan menyesuaikan dengan kelompok kerja. Keduanya bertanggung jawab untuk melihat bahwa karyawan:
• Tidak terlalu banyak informasi untuk dimengerti dalam waktu singkat
• Tidak hanya diberi tugas kasr yang mengecilkan hati, minat jabatan dan loyalitas organisasi
• Tidak terlalu banyak dibebani formulir untuk diisi dan buku pedoman untuk dibaca
• Tidak dipaksa dalam jabatan dengan orientasi yang kurang lengkap
• Tidak dipaksa mengisi celah antara orientasi yang luas oleh bagian kepegawaian dan orientasi yang sempit pada tingkat bagian

Tindak lanjut orientasi
Tindak lanjut dibutuhkan karena ssering karyawan baru enggan mengakui bahwa mereka melupkanan apa yang telah diberitahukan pada saat orientasi.

Evaluasi program orientasi
Program orientasi sebaiknya dikaji ulang setiap tahunnya, untuk melihat apakah program berhasil dijalankan dan dapat membuat kemajuan di masa yang akan dating. Untuk meningkatkan hasil orientasi, umpan balik yang kompherensif dibutuhkan dari setiap individu yang terlibat dan ikut serta dalam program orientasi. Umpan balik dilakuakan dengan berbagai cara, antara lain diskusi dengan karyawan baru setelah melewati masa satu tahun, wawancara dengan karyawan dan pengawasa yang dipilih secara acak dengan menyebarkan kuosioner.

C. SOSIALISASI
Pengertian sosialisasi:
Werther & Davis : Sosialisasi adalah proses berjalan dimana dengan sosialisasi, karyawan baru akan dapat memahami dan menerima nilai, norma dan menumbuhkan kepercayaan dalam organisasi.

Proses sosialisasi diperlukan karena terdapat perbedaan antara kepribadian individu karyawan dan budaya atau nilai organisasi. Hal tersebut membutuhkan persesuaian melalui proses sosialisasi. Proses sosialisasi efektif dapat mempercepat waktu penyesuaian karyawan dengan budaya organisasi. Proses sosialisasi membantu organisasi mempertemukan kebutuhannya akan karyawan baru yang produktif, tempat bertemunya budaya organisasi dengan kepribadian individu melalui metode formal, seperti program orientasi dan program informal lainnya.

Dapat disimpulkan bahwa karyawan baru akan cemas terhadap peranannya, oleh sebab itu mereka dimotovasi untuk mempelajarinya secara tepat akan dapat menjadi anggota organisasi baru.

Penempatan karyawan
• Penematan : penugasan atau penugasan kembali karyawan pada pekerjaan atau jabatan baru
• Promosi : perpindahan karyawan dari suatu jabatan ke posisi lain dengan gaji, tanggung jawab dan atau jenjang organisasi yang lebih tinggi. Dua jeniss promosi: (a) promosi berdasarkan prestasi (b) promosi berdasarkan senioritas
• Mutasi : perpindahan karyawan dari suatu jabatn ke posisi lain dengan gaji, tanggung jawab dan atau jenjang organisasi yang relative sama
• Demosi : perpindahan karyawan dari suatu jabatan ke posisi lain dengan gaji, tanggung jawab dan atau jenjang organisasi yang lebih rendah.



Sumber :
Sedarmayanti. 2009. Manajemen Sumber Daya Manusia, Reformasi Birokrasi dan Manajemen pegawai Negeri Sipil. Bandung: Refika Aditama

Senin, 09 November 2009

translete egov bab 6

Bab 6
Perpajakan: Memodernisasi Warisan TI dan Menerima Wajib Pajak Online

Sebuah negara yang tidak dapat mengumpulkan pajak, atau dapat mengumpulkan hanya bagian dari pajak. Dalam diktum terkenal Schumpeter tahun 1919, anggaran pemerintah adalah "kerangka negara, dilucuti dari semua ideologi menyesatkan '. Jika analogi sangat tepat, maka lembaga penggalangan pajak adalah sel-sel yang memproduksi tulang. Jadi, administrasi pajak memiliki sentralitas khusus dalam manusia publik pengelolaan. Birokrasi yang mengumpulkan pajak sangat erat diawasi oleh Keuangan atau departemen keuangan dan oleh badan legislatif atau publik mereka menghitung komite. Teknologi untuk pengumpulan pajak yang lebih baik telah bersemangat diadopsi oleh birokrasi pajak modern. Tapi begitu banyak yang telah ini Benar bahwa lembaga ini 'masalah-masalah kritis saat ini sering pusat yang sangat besar, 'warisan' sistem komputer. Dikembangkan pada awal sejarah TI pemerintah, sekarang sistem ini terlalu besar untuk berubah dan terlalu misi kritis kalah. Untuk menjaga jutaan baris kode lama bekerja memakan waktu lama dan mengkonsumsi sumber daya yang luas dalam patch yang sederhana dan mending. Tapi untuk kembali warisan memodernisasi sistem TI sekarang menimbulkan tantangan besar pemerintah Barat. Kami meninjau setup dasar pajak birocracies dan sistem pajak di tujuh negara; pengoperasian pasar TI pemerintah di sektor pajak; kemajuan dalam perpajakan; dan kecanggihan dalam TI administrasi pajak pada akhir periode kita.

6,1 Birokrasi Pajak
Administrasi pajak adalah jenis khas birokrasi, dalam beberapa hal dunia tersendiri, karena beberapa alasan. Yang paling jelas, mengumpulkan instansi pajak pendapatan yang memungkinkan semua badan pemerintah lainnya untuk beroperasi, mengisi tas masyarakat serta merupakan suatu saluran di atasnya. Akibatnya mereka tuntutan sumber daya sering dinilai berbeda dan peringatan mereka dan kepekaan mungkin hadir untuk agak lebih oleh politisi daripada yang benar departemen reguler. Pada saat yang sama perpajakan pada dasarnya adalah memaksa sumber daya dari masyarakat dan perusahaan, dan operasi rinci administrasi pajak sangat bergantung secara langsung pada hukum dan peraturan kekuasaan untuk memastikan kepatuhan dan menghukum. Sehingga, departemen pajak tidak pernah populer dengan para politisi 'konstituen dan operasi rinci kekuasaan mereka sering menimbulkan kontroversi, dengan dekat perhatian polTIik apapun staf perluasan nomor atau kegiatan.
Bahkan antara birokrasi dan politisi pajak berbeda untuk instansi pajak di sebagian besar negara demokrasi liberal. di antara Tujuh kasus negara studi hanya Belanda mengoperasikan Perpajakan nasional sebagai satu Direktorat biasa di dalam Departemen Keuangan. Semua negara-negara lain telah mengatur instansi pajak nasional mereka sebagai semi-otonom yang berbeda badan dan di dua negara (AS dan Inggris) yang dijalankan oleh badan-badan mereka sendiri, yang oleh menteri atau presiden untuk mempengaruhi operasi mereka. Itu pemikiran untuk perlindungan ini adalah bahwa kesehatan jangka panjang dari sistem pajak mensyaratkan bahwa dioperasikan dalam imparsial dan independen kuat jalan bukan mungkin menjadi kendaraan bagi pemerintah untuk mengejar mereka musuh-musuh politik. Demikian pula, informasi yang sangat sensitif pada individual dan pendapatan perusahaan yang memperoleh instansi pajak tidak boleh jatuh ke tangan partisipan politisi yang mungkin menyalahgunkan untuk tujuan-tujuan politik.
Hal ini bersifat tertutup dari instansi pajak berjalan bersama-sama dengan kuat penekanan pada legalistik dan kuat-pendekatan peraturan pekerjaan mereka, mencerminkan keunggulan otoritas fungsi dalam lembaga ini.. Pendekatan ini kebutuhan bahan bakar untuk pola hirarkis yang kuat kerja organisasi, dengan pengawasan yang ketat bawahan oleh atasan, relativ kecil 'rentang kendali', beberapa lapisan kuat dalam hierarki dan internal audit dan unit kepolisian diri, waspada terhadap tanda-tanda adanya karyawan pelanggaran atau misanalysis urusan wajib pajak. Akibatnya perpajakan nasional badan adalah diantara yang terbesar dan paling murni contoh sangat Weberian mesin birokrasi di dunia modern, dengan operasi yang besar, yang sangat dikembangkan manajemen garis tengah, puncak strategis yang kuat (selalu dengan baik independen konstItusional dewan pengurus atau setidaknya pengurus yang kuat) dan yang ekstensif analisis sistem pajak untuk mengoptimalkan kinerja dan melaksanakan panjang bisnis menjalankan rencana modernisasi, kebanyakan TI terfokus. Instansi pajak juga layanan dukungan yang kuat, terutama di TI, jika fungsi ini disimpan di rumah, atau melakukan kontraktor-penghubung jika peran TI.
Dalam studi kasus tujuh negara, 'standar' fungsi campuran untuk instansi pajak nasional selalu mencakup pengadaan pajak langsung nasional, dan dalam sebagian besar negara mencakup kontribusi sosial, pajak penjualan (seperti nilai-tambah pajak, PPN, atau pajak barang dan jasa, GST), dan pengumpulan cukai. Unsur-unsur lain dari fungsi campuran dalam beberapa tapi tidak banyak negara pengadaan termasuk pajak properti riil, kekayaan atau warisan pajak, dan sebagai pajak motor,dTIambah kadang-kadang pemberian (bukan hanya mengumpulkan) kontribusi sosial dan mengelola atau melaksanakan adat undang-undang. Tabel 6.1 menunjukkan penambahan dan pengurangan dari 'standar' , fungsi campuran untuk masing-masing negara studi kasus kami, jangkauan luas mencerminkan beberapa gaya. Beberapa negara mulai dengan satu agen pajak dan memiliki hanya ditambahkan pada lingkup tanggung jawab dari waktu ke waktu. Lain pula dengan administrasi yang terpisah untuk berbagai jenis pajak (khususnya adat dan kontribusi sosial) tetapi kemudian menarik mereka ke dalam badan pajak langsung nasional untuk mencapai skala ekonomis. Inggris adalah terakhir kami studi kasus negara (dan memang dari sebagian besar negara) sambil mengulurkan terhadap tren ini, tetapi bahkan Itu yang sebelumnya terpisah digabungkan Inland.
Pendapatan dan HM Bea dan Cukai untuk membentuk Her Majesty's Revenue dan Bea Cukai (HMRC) pada tahun 2005, setelah sebelumnya menyerap lain lembaga mengumpulkan sumbangan sosial. Di Inggris, ada juga yang pernah menjadi seorang usaha ambisius menggabungkan fungsi keamanan sosial ke dalam sistem pajak, dengan Inland Revenue (dan sekarang HMRC) dItuntut membayar 'kredit pajak' atau positif pendapatan untuk keluarga berpenghasilan rendah dan bekerja. Kami menunjukkan di bawah ini bahwa ini dalam banyak hal langkah terlalu jauh, yang memerlukan prosedural dan perubahan budaya bahwa baik badan pajak maupun para TI kontraktor baik diadaptasi untuk menyampaikan. Keseluruhan konsekuensi dari berbagai tekanan struktural dapat memetakan pada kolom kedua dari Tabel 6.1, yang menunjukkan bahwa pajak lembaga di negara-negara studi kasus kami sangat besar dalam hal organisasi jumlah staf mereka. Di negara-negara besar seperti Amerika Serikat, Inggris, dan Jepang, mereka menyaingi jumlah personel terbesar perusahaan-perusahaan multinasional. Meskipun tahun 'otomatisasi' dalam administrasi pajak, dalam semua studi kasus kami kecil negara kecuali Selandia Baru, mengelola birokrasi pajak masih mengawasi melibatkan puluhan ribu staf. Tabel tersebut juga menunjukkan bahwa ada variasi yang signifikan di seluruh 'fungsi standar' dari menjalankan pajak langsung nasional, nasional, pajak PPN dan cukai, dan mengumpulkan kontribusi sosial. Selandia Baru dan Kanada melakukan fungsi paling tidak, sementara IRS di Amerika Serikat tidak memiliki peran PPN. Inggris telah pergi jauh di

Tabel 6.1 Ukuran staf instansi pajak nasional dalam studi kasus negara, dan berbagai fungsi mereka pada tahun 2004

Negara (dan nama departemen) Nomor Staf Perbedaan dari Fungsi Standar
Amerika Serikat (Internal Revenue Service: IRS) 100.200 Fungsi tidak ditangani: VAT
Fungsi Extra: pajak kekayaan dan warisan dan mengelola sumbangan sosial
Karyawan wajib pajak: umumnya harus mengajukan kembali
Kerajaan Inggris (Her Majesty's Revenue Custom: HMRC) 81.900 Fungsi Extra: pajak kekayaan dan warisan, pajak kendaraan bermotor, mengelola kontribusi sosial dan hukum adat, membuat beberapa transfer pembayaran sebagai pajak kredit
Jepang (National Tax Agency: NTA) 56,300 Fungsi tidak ditangani: sumbangan kontribusi social
Extra fungsi pajak kekayaan dan warisan dan pajak kendaraan bermotor
Canada (Canada Revenue Agency: CRA) 38,400 Fungsi Extra pengelola kontribusi social
Karyawan wajib pajak umumnya harus mengajukan data kembali
Netherlands (Tax and Cus toms Administration: TCA) 25,400 Pajak kekayaan dan warisan, pajak kendaraaan bermotor dan mengelola baik kontribusi social dan hukum adat.
Australia (Australian Tax Office: ATO) 19,200 Fungsi tidak ditangani : kontribusi social
Karyawan wajib pajak secara umum harus mengajukan data kembali
New Zealand (Inland Revenue Department: IRD) 4,500 Fungsi tidak ditangani : fungsi eksternal : membayar bantuan keluarga (transfer pembayaran)

menjejalkan banyak berbeda menilai, bentuk-penanganan, dan keuangan membayar - fungsi ke dalam birokrasi pajak. Kunci lebih lanjut pengaruh pada beban administrasi yang terkaTI dengan pajak penghasilan adalah penggunaan 'membayar Anda memperoleh '(Paye) ketentuan-ketentuan di mana majikan memotong pajak penghasilan pada sumber sebelum membayar staf mereka, dibandingkan dengan persyaratan bahwa individu umumnya harus uals pajak seperti di Amerika Serikat, Kanada, dan Australia.
Struktur pajak kita studi kasus negara juga bervariasi tajam, dengan antara 40 dan 27 persen dari GDP sedang dikumpulkan sebagai pajak di seluruh tingkat pemerintahan. Di sebagian besar negara-negara studi kasus kita, pajak pribadi pendapatan diperhItungkan selama 12 menjadi 13 persen dari GDP, tapi sedikit lebih di New Zealand, setengah tingkat ini di Belanda, dan kurang dari setengah di Jepang. PPN membutuhkan 5-9 persen dari GDP, kecuali di Amerika Serikat di mana tersebut tidak ada di tingkat nasional. Pajak atas laba perusahaan mencapai sekitar 4 persen dari PDB di sebagian besar negara, tetapi setengah tingkat ini di Amerika Serikat-sebuah pola yang juga diikuti dalam pajak cukai. Memperhitungkan kontribusi sosial besar-besaran 14 persen dari GDP di Belanda dan lebih dari 10 persen di Jepang, tetapi jauh lebih rendah di negara-negara lain dan hilang sama sekali dari beban kerja lembaga pajak nasional di Australia dan Selandia Baru. Melihat pangsa dari total pajak yang diambil oleh komponen utama mengangkat nasional, pajak langsung pada pendapatan yang dekat dengan empat-perlima untuk empat dari negara-negara berbahasa Inggris dan agak lebih rendah di Inggris. Pajak ini jauh kurang penting di Jepang dan Belanda, yang keduanya memiliki kontribusi sosial yang sangat tinggi tingkat. Amerika Serikat memiliki pangsa tertinggi ketiga kontribusi sosial.
Akhirnya, perlu dicatat pentingnya pembayar pajak komposisi dan skala sebagai faktor-faktor yang mempengaruhi struktur organisasi lembaga pajak. Kekuatan utama sebagian perubahan demografi, dengan pembayar pajak tua meninggalkan tenaga kerja dan pekerja baru bergabung Itu; sebagian ekonomi, dengan peningkatan atau resesi menyebabkan peningkatan atau penurunan dalam rekening sendiri-pekerja dan usaha kecil; dan sebagian perubahan kebijakan, dengan sejumlah besar individu atau bisnis kecil memasukkan pajak penghasilan atau PPN kurung ketika ambang batas minimum dIturunkan atau terkikis dengan inflasi, tetapi pindah lagi jika ambang pajak minimum dibangkitkan. Ada juga berbagai variasi dalam skala tugas yang dihadapi oleh instansi pajak di negara yang berbeda. Pada satu akhir skala, di Amerika Serikat, IRS memiliki hampir 140 juta individu dan pajak bisnis untuk melacak, sedangkan di Selandia Baru jumlah semua kombinasi pembayar pajak kurang dari 3 juta. Negara juga memiliki cukup rasio berbeda pembayar pajak untuk tenaga kerja, bervariasi dari pada atau hanya di bawah 1,0 di Australia, Inggris, Amerika Serikat, dan untuk tingkat yang lebih rendah yang Nether - tanah, hingga rasio 1,4 dan 2,4 di Kanada dan Selandia Baru, di mana ada lebih pembayar pajak dari orang-orang dalam angkatan kerja. Di Jepang, hanya sepertiga dari tenaga kerja secara individual pembayar pajak.
Mencari sebentar di seberang organisasi yang terlibat, Amerika Serikat merupakan salah IRS layanan sipil terbesar organisasi di dunia: Itu dihasilkan lebih dari US $ 2 triliun dalam pendapatan tahunan bruto pada tahun 2003. Rekening biaya stafnya selama 70 persen dari anggaran operasional dan biaya sumber daya TI untuk banyak sisanya (18 persen). IRS 'budaya organisasi telah diidentifikasi sebagai khas, picik dengan tipe-militer memperluas jalur karir selama periode yang sangat panjang waktu dan melibatkan tugas berputar. Lembaga desentralisasi, yang kadang-kadang menyebabkan masalah koordinasi dan berarti bahwa personil cenderung menjadi generalis tanpa keterampilan teknis (Bozeman 2002).
Pada akhir 1990-an, bagaimanapun, manajemen TI memerlukan perawatan yang lebih spesialis. Di Inggris, untuk kebanyakan masa, masih ada dua instansi pajak utama (Inland Revenue dan Bea dan Cukai) sampai tahun 2004 O'Donnell kembali view mengusulkan agar mereka bergabung dalam baru 'super-pajak' agen, HMRC. Inland Revenue Itu lebih besar (dengan biaya operasional sekitar £ 3 miliar per tahun, sekitar setengah dihabiskan staf) bertanggung jawab atas administrasi pajak pendapatan, pajak perusahaan, pajak modal, pajak warisan, dan tugas stempel. Bea dan Cukai bertanggung jawab atas PPN dan semua impor dan tugas ekspor. Kedua lembaga-lembaga kementerian non-departemen dijalankan dengan dewan pengurus dan dengan 'warisan' struktur konstItusional kompleks yang memerlukan beberapa jarak sebelum pajak internal perubahan yang dibuat. Mereka melaporkan untuk HM Treasury dan dari akhir 1980-an yang berjalan di 'Langkah Berikutnya' prinsip-prinsip. Keduanya datang di bawah tekanan pada 1990-an untuk kontrak operasi TI sejalan dengan inisiatif Pengujian Pasar dan keduanya memulai substansial PFI kontrak di awal abad dua puluh satu.
Di Kanada, otorTIas pajak adalah Badan Pendapatan Kanada (sebelumnya disebut Kanada Bea dan Pendapatan Badan sampai 2004). Seperti Agen Inggris terbentuk dari sebelumnya terpisah Pajak dan Bea dan Cukai lembaga, tetapi pada tanggal yang jauh lebih awal, pada tahun 1996. Al bersama-sama, seluruh proses konvergensi sepenuhnya kedua komponen mengambil sekitar sepuluh tahun untuk menyelesaikan. Tetapi integrasi efektif terjadi dalam waktu tujuh tahun dan merger secara luas dianggap sebagai suatu keberhasilan (World Kelompok Bank 2003). Pada tahun 2003, badan telah sekitar 55.000 staf di total, 30.000 bekerja di pajak dan 15.000 pada adat istiadat, dan nomor meningkat sedikt pada tahun 2004 sebagai Tabel 6.1 memperlihatkan.
Di Belanda, Pajak dan Bea Cukai Administrasi Keuangan bertanggung jawab untuk semua kumpulan pendapatan. Itu juga terbentuk pada tahun 1987 dari sebelumnya terpisah antara administrasi pajak dan bea cukai sehingga Itu digabung secara efektif pada awal masa studi kami.
Di Australia, Kantor Pajak Australia (ATO) bertanggung jawab untuk mengumpulkan semua penerimaan pemerintah Australia, termasuk pajak pribadi dan bisnis tambahan dan tugas cukai, dengan penerimaan yang berjumlah sekitar A $ 146 miliar 1.998-9. ATO memiliki anggaran operasional tahun 2003 dari sekitar A $ 2,2 miliar dan biaya administrasi terutama pada buruh (60 persen), Teknologi (10 persen), kantor operasional (9 persen), akomodasi (9 per persen), dan konsultan-kontraktor (6 persen) (ATO 2003: 114). Pada pertengahan 1999, pemerintah Australia memperkenalkan GST baru, yang 10 persen retribusi pada suplai barang dan jasa yang menggantikan penjualan grosir pajak dan beberapa negara bagian dan wilayah pajak.
Di Jepang, sistem pajak yang dikelola oleh Badan Pajak Nasional, dalam Departemen Keuangan. Budaya operasinya sangat legalistik, dan telah hadir di seluruh negara diselenggarakan pada tingkat kepresidenan. Meskipun Jepang ukuran besar, dengan jumlah penduduk 127 juta orang, NTA harus menangani hubungan dengan hanya seperenam dari jumlah ini (21 juta warga negara, kurang dari sepertiga dari angkatan kerja) yang terdaftar sebagai individual pembayar pajak. Meskipun tingkat minimum untuk membayar PPN yang tinggi Jepang, yang relatif jumlah usaha besar (3 juta) lengkap pajak bentuk setiap tahun. Ini adalah salah satu-tujuh dari jumlah pajak individu WP, dibandingkan dengan sekitar seperduapuluh di Amerika Serikat atau Inggris.
Akhirnya, di New Zealand, Inland Revenue Department memiliki tanggung jawab untuk pengumpulan pajak, dan beroperasi pada skala yang lebih kecil dibandingkan lembaga di negara-negara lain, yang membuat permasalahan agak lebih penurut. IRD mengumpulkan 80 persen dari pendapatan pemerintah, dan mahasiswa juga mengumpulkan dan membayar cicilan pinjaman bantuan keluarga.
6.2 Kesepakatan TI untuk Administrasi Pajak
Pada saat masa studi kami dimulai pada awal 1990-an, hampir semua kasus dalam negara studi kami, sistem informasi pajak telah ‘sangat matang', dibangun untuk dijalankan pada dua puluh komputer utama sampai tiga puluh tahun sebelumnya, dengan program dan prosedur relatif cepat. Tantangan yang dihadapi birokrasi pajak adalah untuk kembali memodernisasi sistem pajak mereka, dan pada saat yang sama untuk mengatasi kemampuan pemerintah sipil berubah untuk menarik keahlian yang dibutuhkan untuk mengoperasikan sistem, dalam persaingan dengan industri jasa komputer berkembang, terutama terbesar ‘sistem integrator’ TI perusahaan. Negara lain mengambil tindakan yang berbeda dengan Inggris, Selandia Baru, dan Jepang, semua menggunakan berbagai cara untuk pengalihan lengkap-dekat dari tanggung jawab kepada kontraktor. Amerika Serikat dan Australia juga membuat ekstensif menggunakan kontrak ORS, tapi cukup disimpan di rumah-keahlian. Sebaliknya, Kanada dan Belanda bergulat dengan masalah modernisasi kembali menggunakan terutama di rumah-keahlian.
Di Inggris, Inland Revenue adalah awal jika pionir dalam TI yang sederhana, pertama membentuk sebuah sistem komputer untuk menangani pengolahan data langsung tugas di tahun 1960-an. Departemen relatif berhasil menyelesaikan pajak penghasilan individu pada akhir tahun 1980-an, yang mengarah ke sistem yang komentator dan pejabat kemudian dicap sebagai 'Rolls Royce' dari sistem komputer pemerintah (lihat Margetts 1999)-yang berarti bahwa Itu handal tapi mahal. Proyek ini bergantung pada hubungan dekat (mirip untuk 'relasional kontrak' lebih sering terjadi di sektor swasta) dengan Perusahaan Inggris ICL, yang diperlakukan sebagai 'juara nasional' di TI lapangan dan disukai dalam tahun 1980-an sering kali lebih baik dibandingkan dengan US berkualTIas kompetisi - dTIerima oleh seluruh partisipan, seperti IBM (Margetts 1996: 275). Pada tahun 1981, ICL hampir pingsan dan membawa Fujitsu sebagai mitra, kemudian kabur dengan posisi istimewa, yang tetap merupakan sebuah kutukan bagi pemerintah Thatcher. Pada awal 1990-an, reputasi Inland Revenue untuk TI ini relatif mengesankan untuk departemen pemerintah Inggris, dengan mengamati Keuangan Itu Inland Revenue sudah mendapat catatan pada TI. Mereka memiliki rumTI besar sistem namun secara keseluruhan mereka tampaknya telah menghasilkan mereka tepat waktu dan untuk anggaran. Dan mereka tampaknya menjalankan anggaran dengan baik '(Margetts 1996: 279).
Pada tahun 1994, Inland Revenue mengambil keputusan untuk melakukan outsourcing semua TI operasi, tender untuk satu perusahaan besar untuk menjalankan seluruh Inland Pendapatan departemen TI (TIO) dalam apa yang kemudian outsourcing terbesar kontrak yang pernah diberikan. Pasar-persyaratan pengujian dari Mayor Pendapatan mendorong pemerintah menjadi model kontrak yang sangat berbeda dari yang berkembang di bawah Kompensasi Paye (COP)-sebuah proyek untuk mengotomatisasi pajak penghasilan pribadi pada 1980-an. Kontrak didasarkan pada spesifikasi volume konstan bekerja dengan harga tetap akan turun 50 persen selama periode 10 tahun kontrak, awalnya diperkirakan biaya £ 250 juta. EDS memenangkan tender di akhir putaran kedua dari CSC dan mengambil alih sistem dan 1.900 staf pada tahun 1994. Kontrak terganggu masalah profil tinggi, terutama biaya melonjaknya menilai diri, yang diperkenalkan pada tahun 1996. Kenaikan harga, mengubah persyaratan kontrak KASIH, dan perubahan kebijakan yang dibuat oleh menteri berarti bahwa variasi dan tambahan kontrak harus dirundingkan dengan EDS, sehingga total tagihan meningkat menjadi £ 1.2 miliar pada 1998 dan kemudian diperkirakan sekitar £ 2.4 miliar pada 2000. Namun sepanjang periode kontrak EDS, IR sistem komputer juga diganggu dengan masalah operasional. Pejabat kantor pajak di seluruh negeri mengatakan bahwa downtime, lock-out, dan memperbaiki masalah penundaan akan merugikan layanan, menurunkan staf semangat dan memukul produktivitas (Akuntansi Umur 5 November 1999). Di 2000, laporan menyarankan bahwa IR tidak mampu membuat akhir dari tahun pajak pemeriksaan pada catatan jutaan pembayar pajak karena adanya masalah dengan sistem komputer yang tidak kompatibel (Kabledirect 26 Juli 2000).
Namun menteri tetap begitu terkesan dengan Inland Revenue umum kemampuan yang pada tahun 1999 Itu diminta untuk mengatur kredit pajak untuk perawatan anak pendekatan kemudian diperluas menjadi sistem yang jauh lebih ambisius pendapatan untuk membayar suplemen untuk orang-orang dalam bekerja dengan pendapatan rendah. Itu sistem kredit pajak merupakan tantangan besar bagi IR, karena departemen telah sedikt pengalaman tentang masalah-masalah rakyat menilai pendapatan sehingga pembayaran transfer terpercaya membayar secara jangka pendek dasar, sebagai lawan menuntut pembayaran setahun sekali. Dalam hal ada juga parah masalah dengan perangkat lunak yang menempatkan EDS, sehingga dari tahun 2003 hingga 2005, ada masalah ulang dalam informasi yang diberikan kepada keluarga, banyak dari mereka dibayar lebih tinggi dan kemudian memukul dengan tagihan besar dari IR menuntut pengembalian uang yang dikirim kepada mereka. IR dan EDS jatuh dalam jalan utama, dengan IR mengancam akan menggugat perusahaan melalui pengadilan untuk sekitar 300 juta poundsterling yang hilang Kelebihan pembayaran yang disalahkan pada salah IR EDS lunak. Pada akhir 2005, EDS sengketa ini akhirnya diselesaikan di luar pengadilan, membayar sekitar £ 80 juta kepada departemen.
Dengan latar belakang ini, pemerintah Inggris jelas tertarik untuk memastikan bahwa tender terjadi ketika kontrak Inland Revenue datang untuk pembaruan pada tahun 2004, incentivizing perusahaan lain untuk bersaing melawan EDS untuk tender. Pada Desember 2004, yang baru £ 4.3 juta saluran diberikan kepada perusahaan yang jauh lebih kecil dari Cap Gemini Ernst dan Young (CGEY, dengan sekitar 50.000 staf di seluruh dunia untuk EDS 120.000) dan dengan FujTIsu sebagai subkontraktor utama. Kesepakatan tersebut untuk periode awal sepuluh tahun, dengan opsi untuk memperluasnya sampai delapan tahun dan tambahan enam bulan periode transisi dari EDS mulai bulan Januari 2005. CGEY gloated eksekutif, sementara EDS mengaku 'sangat kecewa' dalam pengambilan keputusan: "Perusahaan tetap mempercayai bahwa menawarkan yang terbaik solusi di nilai terbaik '(EDS press release).
Beberapa risiko yang melekat dalam megadeals semacam ini dibuktikan oleh kenyataan bahwa sementara saham EDS tetap sama ketika kehilangan kontrak mengumumkan, saham CGEY dijatuhkan di berTIa tentang penghargaan. Sebagai industri berita buletin memasukkannya setelah pengumuman, "kesepakatan besar membawa besar risiko, Seperti yang telah kita katakan berkali-kali sebelumnya, kesepakatan besar seperti permainan ayam. Vendor terakhir untuk mengatakan''tidak''untuk kesepakatan terjebak dengan Itu ' (lihat, e.g. Lampiran Bulletin 99-04, 2 April 1999). Yang berikut sering sangat minim margin keuntungan, jika tidak 'mega''kerugian'', seperti mengalami satu EDS pada tahun 2003 selama masa $ 7 miliar US Navy kontrak '(Lampiran Buletin 03-13, 11 Desember 2003). Sekitar 3.000 staf yang ditransfer dari EDS ke Cap Gemini sebagai bagian dari kesepakatan, tetapi beberapa personel kunci tak bergerak. EDS memperkirakan biaya serah terima yaItu £ 60 juta.
Inggris Bea dan Cukai Departemen ini juga merupakan pengguna awal TI. Di tertentu, Itu adalah seorang pionir dalam penggunaan pertukaran data elektronik (EDI), dengan hampir semua transaksi ekspor-impor yang dilakukan secara elektronik di KETUA Department sistem oleh 1990-an. Selama 1990-an, para num - ber dari 22.000 lembaga staf yang bekerja pada layanan TI stabil di sekitar 950. Angka ini menurun tajam menjadi 660 pada tahun 1999 ketika Bea dan Cukai menandatangani £ 500 juta PFI kontrak dengan ICL / Fujitsu untuk menyediakan dikelola layanan infrastruktur (termasuk mainframe) ke kantor-kantor di seluruh Inggris, yang melibatkan pengalihan aset dan 328 staf di bawah Uni Eropa 'pengalihan usaha' aturan (TUPE). Prasarana baru untuk menyediakan semua staf HMCE dengan sistem desktop. Kontrak Itu mengangkat karena kekhawatiran dari bank-bank Jepang memberikan dukungan keuangan (Pemerintah Komputasi Februari 2000), yang menjelaskan sebagian kenapa dengan 2002 agen sistem desktop sudah muncul ketinggalan jaman. Sistem ini didasarkan pada konvensional daripada teknologi berbasis web, dan bahkan pada tahun 2002, proporsi yang signifikan staf di departemen menggunakan PC berguling keluar sejak penandatanganan kontrak tidak memiliki akses ke Internet (lihat Dunleavy dan Margetts. 2002: 70). Faktor-faktor ini berarti bahwa Inggris memerger baru departemen pajak m HMRC mendirikan pada tahun 2004 akan memiliki tugas yang menakutkan menyatukan dua sistem yang berbeda, dengan kontraktor yang berbeda, berbeda - ent pengidentifikasi dan strategi segmentasi pelanggan yang berbeda.
Di Selandia Baru, IRD outsourcing secara tradisional hampir semua pekerjaan, mengandalkan EDS sebagai pemasok utama. Melalui sistem utamanya tahun 1990-an menjadi lebih tua tetapi tidak diganti, cukup dengan mengatasi sejumlah kecil pembayar pajak (walaupun over-pendaftaran di Selandia Baru dibandingkan dengan negara-negara lain, dianggap di atas). Bulan Desember 2002, IRD mengumumkan peluncuran strategi TI baru, hasil dari benchmark latihan yang berani dibandingkan dengan lingkungan TI-nya dengan dua puluh tiga organisasi serupa, termasuk sepuluh otorTIas pajak internasional, lima negara bagian AS otorTIas pajak, dan lima bank internasional. Studi menunjukkan bahwa teknologi Inland Revenue lingkungan sama dengan atau lebih baik daripada organisasi lainnya, dengan rata-rata lebih rendah dari biaya TI dan kurang dari rata-rata staf TI. Strategi dimasukkan ke dalam departemen menyeluruh sistem mainframe, PERTAMA (Inland Revenue Future Systems dan Teknologi), yang tujuan adalah untuk menghapus sepenuhnya kertas dari sistem perpajakan Selandia Baru. Accenture, kontraktor utama untuk sistem, mengklaim bahwa Itu akan menghasilkan NZ $ 500 juta tabungan per tahun.
Di Jepang, komputasi dan TI untuk perpajakan selalu kelebihan, mengikuti praktek di sisa pemerintah pusat. Bahkan ketika komputer pertama diperkenalkan pada NTA pada tahun 1966, perusahaan swasta bertanggung jawab untuk merekam input data ke dalam host komputer. Pada tahun 1988, pengolahan data otomatis (ADP) dan batch processing diperkenalkan kantor lokal. Inti dari sistem saat ini NTA untuk semua jenis pajak disebut KSK. Ini mulai dikembangkan pada bulan Januari 1995, dan intro diproduksi untuk dua kantor pajak setempat yang Desember. Pada bulan Agustus 1996, Itu ada dikantor pajak dan sembilan belas enam puluh tiga pada bulan September 1997, termasuk semua orang di daerah Tokyo. Pada bulan November 2001, semua kantor pajak NTA tertutup. Tapi tidak ada koneksi Internet untuk kantor pajak dan tidak ada ketersediaan deklarasi pajak secara online, meskipun direncanakan untuk masa depan. The KSK adalah masih menjadi 'tulang punggung' dari Jepang sistem pajak online. Tujuan asli dari sistem adalah untuk membuat karya ulama administrasi pajak lebih efisien, dan pejabat menganggap bahwa tujuan ini telah dicapai. Jumlah pembayar pajak meningkat, rezim pembayar pajak lebih kompleks, yang pekerjaan juru tulis jumlah telah meningkat, tetapi jumlah staf yang dipekerjakan oleh departemen pajak telah dikurangi.
Pentingnya sistem pajak dan lama praktek outsourcing berarti bahwa Departemen Keuangan memegang terbesar keempat kontrak di pemerintah Jepang pada tahun 2003, untuk Pajak Terpadu Man - Sistem pengelolaan. Kontrak Itu bernilai sekitar 300 juta poundsterling per tahun dan diselenggarakan oleh Bunshodo kontraktor utama, tapi dengan IBM, NEC, dan Hitachi melakukan sebagian besar pekerjaan, ditambah Toshiba melakukan karakter optik pengakuan ter bekerja (OCR) dan IBM mengelola server klien. NTTD memiliki keterlibatan dalam pengembangan perangkat lunak. Setiap perusahaan mengembangkan perangkat lunak dalam kaitannya dengan peralatan khusus, dalam gaya Jepang sejati. Anehnya, perusahaan yang telah bertanggung jawab untuk bergabung ini. Keterangan up Bunshodo, setelah memenangkan penawaran lama untuk tugas yang benar-benar mencapai integrasi sistem. The Bunshodo korporasi adalah sebuah kecil perusahaan Jepang dengan sekitar 320 karyawan. Ini dimulai sebagai komersial printer pada tahun 1912 dan masih prinsipnya kantor stasioner dan persediaan perusahaan, menjual beberapa peralatan pengolahan informasi. Bun - website Shodo dengan bangga menyatakan bahwa melakukan 'konfigurasi dan pengoperasian sistem manajemen umum Pajak Nasional Admin istration Agency ', namun deskripsi perusahaan dan salah intinya sions dari 'merancang dan membangun ruang kantor untuk dasar informasi menerima / mengirim 'tampaknya jauh dari sistem konvensional integrasi tugas. NTA pejabat dalam wawancara mengakui bahwa mereka memiliki sedikt staf dengan sistem tertentu keahlian atau pengetahuan dari swasta sektor. Secara keseluruhan, hanya 200 staf berurusan dengan sistem pajak secara keseluruhan. Keduanya pengoperasian sistem dan semua pekerjaan pembangunan dilaksanakan oleh vendor.
Di Amerika Serikat, IRS memiliki skala yang berbeda operasi dari sebagian besar organisasi-organisasi pajak, yang dapat menjelaskan mengapa kedua menggunakan kontraktor sangat ekstensif, namun tetap cukup dalam kapasitas rumah IRS mungkin adalah organisasi sipil terbesar pengguna TI dalam dunia (Bozeman 2002). Itu adalah pengguna awal TI, membuka Nasional Computer Centre pada tahun 1961: Pusat sekarang rumah IRS Master - file yang memuat informasi tentang semua pembayar pajak. Pada tahun 1960, sistem ini adalah keadaan seni: dengan pertengahan 1990-an, mereka 'kuno dan akan lebih di rumah di SmTIhsonian [Washington museum terkenal] daripada di salah satu yang paling kompleks pengolahan informasi organisasi di dunia '(Bozeman 2002: 5). IRS mencoba bergulat dengan masalah usang dengan proyek Modernisasi Pelayanan Pajak (TSM), yang kunci tahun Itu 1.990-6, meskipun perencanaan dimulai tahun sebelumnya. Banyak TSM komponen akhirnya dibatalkan sebelum sepenuhnya dilaksanakan, tapi setelah biaya besar sudah dikeluarkan. Sebagai contoh, Cyberfile (percobaan yang gagal untuk membolehkan e-filing) biaya US $ 17.1 juta, dan SCRIPS, gambar-sistem pengolahan yang dirancang untuk mengatasi pemindaian bentuk kertas biaya US $ 285 million sebelum dihapus. Sebagai tambahan, sebuah terpadu database dari informasi rekening pembayar pajak dibatalkan dengan biaya dari US $ 179 juta dan kasus-sistem pengolahan dengan biaya US $ 45 juta. Terburuk, dokumen-sistem pengolahan untuk mendigitalkan pajak kertas Itu dibatalkan setelah US $ 284 juta dari yang direncanakan US $ 1,3 miliar telah dikeluarkan. Ini adalah 'oleh beberapa rekening salah satu kegagalan yang paling mencolok dalam manajemen publik teknologi informasi 'dengan krTIik terhadap TSM berbeda 'hanya dalam tingkat keparahan krTIik mereka' (Bozeman 2002: 6). Masalah serius ini berarti bahwa IRS tunduk pada pengawasan khusus, diperlukan untuk membagi pekerjaan ke dalam modul dan melaporkan kemajuan yang efektif pada masing-masing tonggak kepada Kongres sebelum lebih lanjut porsi dana dibebaskan.
Terbesar dan paling bijaksana TSM studi menyimpulkan bahwa salah satu pelajaran yang paling penting adalah bahwa 'mengontrakkan mengharuskan manajemen dalam '(Bozeman 2002: 8). Penekanan TSM selalu di transformasi dan perencanaan jangka panjang, dengan Kongres mengatakan (dan mungkin surprisingly, menerima) bahkan pada tahun 1989 bahwa TSM akan menelan biaya US $ 4 miliar dan tidak akan beroperasi sampai tahun 2000. Awalnya, ide adalah bahwa hal Itu akan dilakukan secara internal dan bukan oleh kontraktor luar yang akan perlu belajar tentang IRS dan bisnisnya. Delapan tahun US $ 1,4 miliar kontrak dengan AT & T telah ditandatangani pada tahun 1991 untuk menyediakan sekitar 50.000 electronical terhubung mesin. Tetapi terlepas dari ini, tidak ada mega ontrak di tahun-tahun awal proyek TSM. Selama kunci tahun, Proyek ini dikelola dari puncak oleh orang-orang dengan keahlian bisnis-line daripada keahlian teknis, untuk suatu tingkat di mana beberapa komentator menyarankan bahwa kurangnya keahlian teknis adalah salah satu alasan bagi kegagalan proyek. Sebagai skala proyek gagal menjadi lebih jelas. Kongres menjadi bersikukuh bahwa lebih dari pengembangan dan implementasi TI harus outsourcing. Pada bulan Desember 1998, IRS dianugerahi lima belas tahun US $ 5 menjadi US $ 15 miliar Perdana Layanan Integrasi Sistem Kontrak untuk CSC dalam apa yang disebut IRS satu proyek integrasi sistem terbesar yang pernah dilakukan (Pemerintah Komputer BerTIa 7 Februari 2000). CSC karya terlibat penuh program skala manajemen, koordinasi dan sistem integrasi untuk modernisasi sistem secara keseluruhan. Subkontraktor termasuk IBM, KPMG, SAIC, Unisys, dan sejumlah kecil perusahaan konsultan. Belum 'hampir tak seorang pun tampaknya merasa IRS memiliki sejarah penggunaan yang efektif kontraktor ', Bozeman berargumen pada tahun 2002 (hal 32) sehingga saat Itu strategi melemparkan bayangan atas masa depan proyek. Bahkan di fiskal tahun 2004, pengeluaran TI IRS menurun drastis menjadi US $ 1,2 miliar dari tahun sebelumnya tingkat US $ 1.9 miliar, yang mencerminkan fakta bahwa perdana kontrak Itu sebagian besar selesai dan bahwa setidaknya beberapa dari tujuan Itu menyadari, menjaga sistem pajak AS sangat besar di jalan.
Di Australia, ATO juga memiliki mencengkeram masalah TI, walaupun juga telah mapan dan berskala besar pengaturan kontrak. Panjang ini pra-tanggal Liberal-Nasional TI pemerintah gagal clustering dan manusia outsourcing datory inisiatif dari pertengahan 1990-an, yang berhasil ATO berada di luar. Tapi seperti semua departemen pemerintah Australia, ATO tetap di bawah tekanan dari para menteri untuk meningkatkan outsourcing TI-nya operasi, dengan oposisi yang terus meningkat dari Persemakmuran dan Uni Sektor Publik (CPSU). Pada pertengahan tahun 1999, badan membiarkan utama kontrak untuk EDS untuk meng-upgrade seluruh infrastruktur TI. Beberapa staf kiri 380 ATO, 130 dari mereka bergabung dengan EDS. Proyek ini dijadwalkan untuk memberikan tabungan dalam urutan dari AU $ 100 juta selama lima tahun. Kemudian, layanan sipil serikat pekerja menyatakan bahwa diam-diam mulai outsourcing ATO aplikasi development bekerja untuk EDS, menyebabkan 'lingkup-creep' untuk 'meniup asli EDS lima tahun, AU $ 500 juta kontrak untuk hampir AU $ 1 milyar '(The Australian 16 Maret 2004). Pada tahun 2003, ATO Itu menerima publisTIas yang merugikan bagi 'menghabiskan puluhan juta dolar per tahun' mempekerjakan jumlah besar TI kontraktor untuk melakukan dalam pembangunan dan pemeliharaan rumah 'di tambahan dari AU $ 1,33 milyar Itu akan menghabiskan dengan EDS pada saat yang kontrak outsourcing berakhir pada tahun 2006 '(The Australian 25 November 2003). ATO diangkat menjadi Chief Information Officer baru, yang bertujuan untuk menggantikan raksasa tunggal kontrak dengan strategi sourcing selektif dari tahun 2006 tapi mengatakan bahwa kantor akan terus menggunakan sejumlah besar kontraktor eksternal untuk mengisi kesenjangan keterampilan dan memberikan bantuan selama beban kerja puncak.
The ATO tidak menggunakan pemasok lain, bergantung pada mainframe IBM, dan menggunakan Accenture untuk Daftar Bisnis dan e-situs pemerintah seperti pembayar pajak portal dan portal bisnis. Pada akhir 2003, badan memperluas suara manajemen kontrak dengan NEC, sepuluh tahun menangani bernilai A $ 107 juta - singa oleh waktu yang berakhir pada pertengahan-2008. ATO telah lama memiliki basis besar server dan desktop dan middleware berjalan pada Microsoft ditambah lagi batasan yang penggunaan UNIX atau Linux, sebuah ketergantungan yang menjadi semakin controver - sial ketika mengadopsi rilis sebelumnya bug-sarat teknologi Microsoft.
Pada bulan Maret 2004, ATO mengumumkan bahwa mereka akan kelebihan aplikasi pembangunan untuk pertama kalinya sebagai bagian dari Program Perubahan, menempatkan keluar tender bernilai hingga A $ 700 juta. Namun, kantor tetap di kemampuan rumah dan pejabat mengatakan bahwa pekerjaan akan dilakukan oleh gabungan ATO-kontraktor dalam fasilitas tim yang dibentuk oleh ATO. Akhirnya pada 2004, ATO menanggapi krTIik dan menjauh dari arsitekturr layanan Web yang didasarkan sepenuhnya pada Microsoft. NEW kerangka, menandatangani AU $ 14 juta kontrak dengan IBM sebagai subkontraktor kunci di bawah Accenture, sebuah langkah yang Canberra tumbuh IBM tenaga kerja sebesar 10 persen pada tahun pertama (The Australian 2 November 2004).
Di Kanada, Kanada Bea dan Pendapatan Badan (sebelumnya nama CRA) memiliki catatan yang kuat memprioritaskan pentingnya TI, yang berarti menangani banyak masalah di rumah. Menunjuk pejabat fakta bahwa tiga kali berturut-turut CEO telah mengkonfirmasi bahwa "TI adalah inti kompetensi badan '. Empat puluh tahun yang lalu, CCRA mulai membangun sebuah inti kuat keahlian TI yang tidak pernah menjadi unmanageably mahal, jadi 'mengapa mengubahnya? "Untuk alasan ini, bahkan untuk Kanada di mana tingkat outsourcing pemerintah umumnya lebih rendah dibandingkan sebagian besar negara-negara lain mencoba tercakup dalam studi ini, memiliki khas CCRA tingkat rendah outsour cing. Memang, badan tidak pernah outsourcing berskala besar sistem proyek integrasi atau sebelum masa studi kami. Staf menganggap bahwa setiap proyek integrasi sistem mereka telah terlibat dengan telah bermasalah-yang paling menonjol menjadi kolaborasi dengan kesehatan dan manfaat lembaga dan Accenture untuk mengaktifkan keamanan untuk memperbolehkan masyarakat untuk menyediakan rincian perubahan alamat online, yang staf yang 'tidak senang dengan '. Bahkan, ketika dTIanya apa proporsi kegiatan TI keluar - bersumber, manajer TI bertanya 'bagaimana Anda bulat di bawah 1 persen? " Untuk seperti outsourcing seperti yang mereka lakukan, Bell Nexxia dan CGI adalah utama mereka kontraktor.
Pada tahun 2003, badan Itu sekitar 3.000 staf TI, dengan sekitar 350-400 kontraktor. Anggaran TI dari C $ 400 juta adalah sekitar 10 persen dari anggaran keseluruhan CCRA, yaItu sekitar C $ 4 milyar. CCRA telah apa staf dicap 'perubahan inkremental model' (seperti AS Sosial Keamanan Administrasi, lihat Bab 7). TI organisasi tidak beroperasi secara independen dari sisa badan: bisnis dan teknis kelompok memiliki 'tradisi masing-masing memberi makan yang lain ", dengan orang TI dibawa langsung ke puncak bisnis. Tiga belas tahun yang lalu, kepala TIdipindahkan ke tingkat yang lebih senior dengan semua asisten lain Komisisioners, melapor langsung kepada CEO daripada pelaporan melalui bisnis layanan seperti sebelumnya. Sepanjang tahun 1990-an, ada tambahan agenda transformasi layanan, dengan sistem-sistem umum melintasi jalur pajak memperkenalkan skala ekonomis untuk tugas-tugas khusus umum bagi semua pajak, seperti identifikasi, penilaian, akuntansi, dan manajemen kasus.
Sama dengan instansi pajak di negara-negara lain (seperti Inggris dan Australia), CCRA tetap relatif otonom dari (pada kenyataannya tahan terhadap) pusat kontrol dan koordinasi. Badan tidak pernah benar-benar menggunakan layanan pengadaan pusat dari Dewan Pekerjaan Umum, dan oleh 2003, belum mendaftar untuk Secure Channel mendatang proyek, dengan pejabat menyuarakan beberapa skeptisisme tentang proyek dan merasa bahwa proses pengadaan bekerja melawan 'agileness', karena Dewan Treasury sudah memaksakan peraturan tentang lembaga apa yang boleh dan tidak boleh dilakukan. CCRA memiliki multi-tahun perjanjian dengan IBM dan Hewlett-Packard untuk desktop, server, dan laptop. Untuk saat ini, divisi TI utama tampaknya akan berhasil dalam perlawanan terhadap suatu pusat tekanan untuk melakukan outsourcing, bahkan diam seribu basa beberapa unit dalam CRA yang mendukung outsourcing dukungan desktop, untuk contoh. Bagi mereka, tekanan dapat berasal dari Dewan Keuangan, tetapi jika tidak tidak, badan akan terus sepanjang jalan saat ini.
Akhirnya, di Belanda, Pajak dan Bea Cukai Administrasi (TCA) dalam Departemen Keuangan juga memiliki sejarah panjang keahlian ICT pembangunan. Hal ini digambarkan kepada kita sebagai 'dioperasikan terbaik departemen pajak di dunia 'oleh CEO dari salah satu penyedia layanan sektor swasta. Sama dengan sisanya dari pemerintah Belanda, kontraktor dengan TCA dicirikan oleh kontrak kecil dan rendahnya tingkat outsourcing. Departemen menggunakan 'pemasok' perjanjian yang dibentuk oleh Kantor Kudit pada 1990-an (dan disukai oleh banyak departemen setelah penguatan pengadaan Uni Eropa - ment undang-undang untuk tender TI pada tahun 2000). Pada tahun 2001, TCA telah sembilan perjanjian Operasional. Departemen menggunakan pemasok perjanjian untuk menjaga persaingan antara para pemasoknya, bekerja keluar setiap setengah tahun berapa banyak bisnis masing-masing 'pilihan' pemasok telah dan kemudian pemberian mereka lebih atau kurang bisnis selama enam bulan berikutnya menyesuaikan mempengaruhi perbedaan. Ordina mungkin adalah paling lama berjalan supplier ke TCA, menyediakan arsitektur TI, pembangunan infrastruktur dan manajemen, dan beberapa aspek pengembangan aplikasi dan manajemen.

6,3 Pemindahan Wajib Pajak dalam Kertas
Pajak mungkin tampaknya menjadi alami layanan e-government. Pertama, paling pribadi dan pembayaran pajak perusahaan ini dibuat oleh bisnis. Dalam kebanyakan negara (kecuali AS) sistem pembayaran berarti bahwa banyak file individu pembayar pajak tidak ada, karena pajak dikurangi dari paket upah mereka oleh majikan sebelum individu menerima uahnya. Kedua, bahkan di mana pembayar pajak pribadi harus mengajukan formulir pajak dalam jumlah besar angka, orang-orang yang terlibat pada umumnya lebih kaya daripada warga negara lain dan lebih terkonsentrasi pada kelompok usia kerja. Mereka lebih sering PC dan sambungan Internet dan pengetahuan, dalam banyak kasus dengan akses disediakan melalui tempat kerja mereka. Akhirnya, bahkan pembayar pajak yang tidak memiliki fasilitas seperti jelas menggunakan perantara seperti akuntan pajak atau pajak-paket perangkat lunak, yang keduanya dapat membantu mengurangi kerumitan pajak sistem. Di negara-negara seperti Amerika Serikat dan Australia, lembaga pajak telah bekerja secara proaktif dengan perantara untuk mengembangkan lebih murah, standar layanan dan untuk mendapatkan perangkat lunak ke individu pembayar pajak. Jadi, tidak mengherankan bahwa lembaga pendapatan cenderung memimpin dalam penyediaan layanan e-government (Accenture 2003). Namun, ada perbedaan di seluruh negara, dan hanya di satu dari negara studi kasus kami (Kanada) adalah administrasi pajak secara konsisten dikutip di Accenture's internasional survei sebagai e-government inovator.
Variasi ini merefleksikan fakta bahwa ada juga beberapa rintangan substansial penyebaran pajak (Margetts dan Yared 2004). Bisnis Kecil 'oposisi terhadap peningkatan beban kerja sering dicocokkan oleh warga Negara konservatis tentang bagaimana mereka memenuhi kewajiban pajak mereka untuk melaporkan urusan. Individu melakukan pengembalian mereka sendiri sering lebih suka bekerja hal-hal melalui di atas kertas sehingga membuat koreksi atau 'tweak' mereka kembali - ini yang dapat dilihat pada pejabat pajak, sebagai koreksi pada sebuah formulir online. Dan mereka mungkin dapat takut bahwa kembali data lengkap elektronik akan meningkatkan kapasitas badan pajak untuk membuat lebih canggih atau denda-detail pemeriksaan pada situasi mereka. Di atas semuanya, untuk usaha kecil dan warga negara sama, merangkul e-pengajuan untuk kepentingan perpajakan mensyaratkan menimbulkan beberapa transaksi dan biaya transisi (biaya belajar prosedur baru). Sebuah massa sekarang bukti menunjukkan bahwa kedua kelompok mungkin menunda membuat investasi ini dalam mempelajari metode baru untuk waktu yang lama, kecuali dan sampai mereka secara khusus insentif untuk menggigit peluru dan mengubah dari kertas ke file, atau mandat untuk melakukannya (Margetts dan Yared 2004). Dari sisi penawaran, keberhasilan suatu negara dalam mengembangkan pengajuan online pajak di berbagai negara juga dapat dihambat oleh sejauh mana pajak lembaga inovasi pada 1980-an dan awal 1990-an dengan sistem EDI. Ini sui generis adalah perusahaan dengan metode yang tepat (cukup mahal) peralatan komputer mengisi formulir secara elektronik dan berkomunikasi informasi dan pembayaran kepada otoritas pajak. Mereka terutama diambil oleh pihak pabean di banyak negara, khususnya di Britania, Amerika Serikat, dan Australia untuk digunakan dalam impor dan ekspor pemberitahuan, dan oleh IRS dan ATO untuk mendorong pendapatan individu pengajuan pajak pajak melalui perantara. Namun, ironisnya, bergerak dari tailor-made sistem EDI (yang tidak dapat dengan mudah ke meshed terintegrasi perangkat lunak dan bisnis tidak dapat berjalan pada peralatan TI modern) untuk Sistem berbasis internet masih cukup investasi dan teknologi tantangan, dan salah satu yang meningkatkan sistem EDI lebih luas telah digunakan.
Kombinasi pengaruh yang berbeda ini telah tetap saja meninggalkan Mayoritas instansi pajak di negara studi kasus kami berdiri sebagai pulau e-government maju dibandingkan dengan pemerintah pusat lembaga. Di lima negara pengajuan pajak cepat bergerak maju, Amerika Serikat, Selandia Baru, Australia, Kanada, dan Belanda dengan lebih tertinggal atau dicampur prestasi di Inggris dan Jepang.
Di AS, IRS telah lama menjadi pemimpin dunia dalam elektronik mengajukan pengembalian pajak pendapatan, karena untungnya menerapkan perbaikan cepat solusi pada pertengahan 1990-an, pada waktu yang sama sebagai badan terperosok dalam TSM menjamur masalah. Mewawancarai pejabat IRS menyarankan kepada kami bahwa perangkat lunak yang dikembangkan untuk memfasilitasi pengajuan elektronik benar-benar merupakan potongan besar 'middleware', yang diterjemahkan input data oleh pengguna melalui Internet ke dalam sistem warisan IRS kuno. Strategi seperti terdengar berantakan, tapi mirip dengan yang digunakan oleh banyak swasta terkemuka perusahaan selama tahun 1990-an untuk kick memulai perdagangan. Ini bekerja (bukan melawan) yang 'membangun-dan-belajar' sifat berbasis teknologi web (lihat Dunleavy dan Margetts 1999). Bahkan pada bulan Januari 1999, proporsi warga AS mengajukan pajak mereka secara elektronik sekitar 24 persen, meningkat menjadi 29 persen pada akhir tahun Itu. Pada tahun 2000, 24.7 million klien mengajukan pajak mereka online dan satu-tiga ini tidak menyampaikan apapun kertas saat mengajukan mereka kembali. Menurut tahun 2000 IRS Strategis Rencana, perkiraan biaya administrasi kembali elektronik ini US $ 0,56, sementara setara untuk kertas kembali adalah US $ 2,71. IRS menyewa Booz Allen dan Hamilton untuk menelTIi cara-cara inovatif memproyeksikan pengajuan biaya, menilai bahwa hasil kertas rata-rata US $ 1.50 biaya langsung, sedangkan e-biaya rata-rata sekitar 74 sen. Tujuan dTIetapkan untuk mencapai 80 persen pada tahun 2007 (Pemerintah Computer News Januari 1999).
Bagian dari keberhasilan IRS juga mencerminkan sifat pajak Amerika sistem, di mana individu harus mengajukan pengembalian pajak mereka memperkirakan pertanggungjawaban dan melakukan pembayaran untuk menemui mereka. Ini menghasilkan aliran besar kelebihan dana ke IRS sebagai warga negara kewajiban mereka atau melebih-lebihkan hanya bermain aman untuk menghindari beban bunga atau denda, sehingga seringkali besar cicilan oleh IRS. Online pembayar yang ditawarkan waktu ekstra untuk file lebih cepat mereka kembali dan pengembalian. Pada 2004, 60 juta pajak telah 'e-filed'-lebih dari setengah kembali dibuat. Lebih dari dua-pertiga ini, 43 juta, yang diajukan oleh para profesional pajak menggunakan layanan IRS tetapi semakin banyak dari mereka yang mengajukan secara individual tanpa pajak profesionalisasi sionals sedang menggunakan baru 'Free File' situs web, di mana pengguna dapat memperoleh software pengisian formulir pajak secara gratis.
Di New Zealand, Inland Revenue Department (IRD) menjadi inovasi dalam hal layanan yang menawarkan elektronik dibandingkan dengan lembaga pemerintah, tetapi hanya setelah mulai gemetar. Pada bulan April 1999, meluncurkan lembaga pengarsipan e-sistem yang disebut e-file, yang segera berlari menjadi masalah dengan sistem keamanan, yang mengandalkan sertifikat digital. Sistem yang digunakan Windows kriptografi untuk memproses sertifikat dan pengguna dengan browser non-Microsoft harus men-download plug-in. IRD kewalahan dengan panggilan ke divisi bantuan dari pengguna yang tidak bisa login, mempekerjakan membutuhkan bantuan ekstra staf. Pada tahun 2000, IRD disingkirkan yang setelah enam belas bulan sistem operasi, dengan usaha yang gagal untuk merek yang pindah ke media sebagai 'tambahan' (idg.net 31 Juli 2000). Sistem baru bekerja di sebuah metode serupa untuk online perbankan, dengan 128 bit yang disediakan oleh browser dan nama pengguna / kata sandi log-in.
Pada tahun 2000, departemen menerbitkan rencana lima tahun yang berjudul The Way Forward-2001 dan seterusnya, yang ditujukan untuk merampingkan dan mencapai simplifikasi proses pajak (terutama untuk usaha kecil), menciptakan environment mempromosikan kepatuhan, meningkatkan sumber daya manusia, dan meningkatkan administrasi bisnis kebijakan sosial (NZIR 2001). Oleh 2.000-1, IRD menerima 49 persen dari keuntungan secara elektronik dan diproses 140.000 jadwal majikan elektronik (melibatkan 1,4 juta individu pembayar pajak rincian, 65 persen dari semua penerima upah gaji). Pada tahun 2004, Net - Panduan majalah menggambarkan situs IRD sebagai salah satu yang terbaik di negara dan 'persinggahan pertama untuk pribadi dan bisnis pajak'. Situs yang paling dikunjungi dari semua website pemerintah, menerima sekitar 70.000 tampilan halaman per hari. Pada tahun 2002, IRD meluncurkan sebuah layanan online untuk mengajukan pengembalian GST bisnis melalui Internet, dan menerima lebih dari Kembali GST 3.000 elektronik dalam dua bulan pertama. Pada tahun 2004, IRD warga menawarkan kesempatan untuk berpartisipasi dalam merancang ulang website, ditujukan di memberikan 'pelanggan pengalaman yang lebih baik' dan memastikan bahwa badan bisa beradaptasi dengan kebutuhan masa depan. Tujuannya adalah untuk melibatkan masyarakat baik di desain (tampilan baru situs yang tersedia untuk melihat pratinjau melalui link di saat homepage website selama dua bulan) dan dalam meningkatkan konten, dengan kegunaan luas pengujian.
Di Australia, ATO pemimpin adalah awal layanan elektronik, di depan departemen pemerintah Australia lainnya bahkan ketika Australia adalah dipandang sebagai pemimpin dunia dalam e-pemerintah pada akhir tahun 1990-an (lihat Dunleavy dan Margetts 1999). Pejabat yang diwawancarai pada saat Itu mantan tremely optimis tentang sejauh mana pekerjaan dapat ATO dilakukan di Internet, mengklaim bahwa "Pada akhirnya, akan ATO - datang pada situs web '(dikutip dalam Dunleavy dan Margetts 1999). The ATO memperkenalkan pajak e-pilot pada tahun 1997, yang berlangsung nasional pada tahun 1999. Oleh 2002, 25 persen dari 2,2 juta warga Australia yang melakukan pajak mereka sendiri sedang mengirimkan e-formulir pajak. Lain 7 persen digunakan Australia Post's Pajak Paket layanan Express, yang masuk secara manual data dari Pajak Packs untuk lebih cepat kembali. The ATO Itu menargetkan mengkonversi usahanya pada lebih muda dan kelompok usia yang lebih tua ke e-pajak: pada tahun 2003, 24-34-tahun braket menyumbang lebih dari 40 persen e-pajak pengguna. Selain dari convenience, titik penjualan terbesar pajak adalah waktu pemrosesan singkat: pengiriman kertas membutuhkan waktu enam minggu untuk proses, sedangkan e-pajak mengambil empat belas hari. Bagian memuji pers kemudahan penggunaan aplikasi: Meskipun kode warna manual dan langkah-demi-langkah instruksi, tugas mengisi formulir pajak hampir secara universal mendekat dengan rasa takut. Pada akhir proses menyajikan program on-the-spot perkiraan pengembalian pajak anda atau hutang. (Australia 1 Juli 2003) Selain Itu, ATO telah bekerja untuk mendorong pembayar pajak yang paling pribadi untuk menggunakan akuntan pajak dan peraturan ini menggunakan otot untuk memastikan bahwa antarterlalu mediaries file online.
Bisnis perpajakan, ATO menjadi pemimpin dalam pajak modernisasi internasional ketika menggunakan pengenalan GST pada tahun 2000 untuk menciptakan Australian Business Number (ABN), menetapkan identifikasi yang unik nomor untuk setiap bisnis Australia digunakan untuk mengelola bisnis 'inter tindakan dengan ATO dan lembaga-lembaga lain. Semua perusahaan harus mendapatkan ABN dan elektronik mendaftar dibuat wajib pajak konsultan ketika diperkenalkan. Bisnis dengan pendapatan tahunan sebesar A $ 20 juta atau lebih yang diperlukan untuk file GST secara elektronik dari awal. ATO Itu juga bagian dari pengembangan portal yang sukses untuk bisnis, Bisnis Entry Point yang dengan Mei 2000, tidak lama setelah pengenalan, Itu menarik 4 persen dari total lalu lintas Internet Australia (ATO 2000). Oleh 2004, 50 persen dari bisnis pendaftaran yang dilakukan secara online dan kecil bisnis dapat mengajukan Laporan Kegiatan Usaha mereka online dan melihat account mereka di situs web ATO, dengan menggunakan sertifikat digital gratis. Untuk mendorong mereka untuk melakukannya, bisnis penginapan membayar secara elektronik melalui Business Portal dan menerima dua minggu penundaan tenggat waktu pengajuan mereka selama tiga-perempat tahun.
Namun, inisiatif dan sukses ini, reputasi ATO sebagai pemimpin dunia mengalami kemunduran pada awal 2000-an. Pada bulan Juli 2003, Austra Kantor Audit Nasional lian menyampaikan lapora'pedas'n mengenai administrasi ATO dari Australian Business Register. Laporan menyatakan bahwa A $ 128 juta proyek untuk mengembangkan pusat pengumpulan, penyimpanan, dan verifikasi data bisnis memiliki masalah besar dengan integritas data, dengan prosedur tidak cukup kuat untuk migrasi data dari ABN ATO lain muka terbatas sistem dan memeriksa informasi yang diberikan oleh pengguna. Layanan PKI tidak dibuat tersedia untuk umum hingga Desember 2002, enam bulan setelah fungsi-fungsi lain sudah disampaikan dan juga setelah pengenalan GST, ketika diperlukan untuk mengeluarkan 2,9 juta ABNs. Oleh 2004, ATO juga datang di bawah api dari komunitas bisnis yang mengklaim bahwa layanan telepon, layanan online, dan saran umum yang memadai. Peluncuran situs web bisnis pada tahun 2003 ini diikuti oleh gelombang keluhan dari perusahaan: 'the ATO ingin kita melakukan segala sesuatu online karena lebih murah bagi mereka, tetapi pada saat Itu bukan yang terbaik mekanisme untuk menjaga bisnis yang up to date '(The Australian Februari 3 2004). Ini masih harus dilihat apakah 'Pajak Agen Portal' diluncurkan pada tahun 2004, menawarkan akses ke layanan online perpustakaan diri dari produk kantor pajak, layanan, peralatan dan informasi mengenai sistem pajak akan mengatasi masalah ini: penggunaan angka pada 2004 16.600 pendaftar melakukan 20.000 log-in dan halaman 745.000 hTIs setiap minggu (Accenture 2004: 63). Sementara Itu, di awal 2004, ANAO menghasilkan laporan lain mengklaim bahwa departemen pemerintah federal 'pemantauan dan evaluasi Layanan internet Itu miskin, berdasarkan analisis situs Web dan layanan lima lembaga, salah satunya adalah ATO.
Secara keseluruhan, bagaimanapun, ATO berkinerja baik terhadap beberapa administrasi pajak lainnya dibahas di sini. Pada tahun 2003, menerbitkan ATO Channel Strategi yang digunakan primer dan sekunder penelTIian untuk menentukan kebutuhan konsumen dan keinginan dalam hal elektronik dibandingkan saluran lain, sesuatu yang kami tidak menemukan di negara lain. Dan perkiraan badan biaya transaksi rata-rata, sesuatu yang dianjurkan tetapi tidak dicapai dalam Inggris (Dunleavy dan Margetts 2002).
Di Kanada, CCRA Itu awal dengan Internet. Dengan lompatan teknologi badan dihindari klien server dan pindah langsung ke teknologi berbasis web. Badan mulai berpikir tentang e-filing di 1986. Dan pada tahun 1991 (tiga tahun sebelum browser web pertama), yang pertama orang yang diajukan pajak 'elektronik', dengan beberapa ukuran jaminan atas garis swasta, upload kekerangka utama. Penerimaan pengajuan elektronik telah berkembang dengan konstan sejak itu dan relatif tinggi dibandingkan dengan negara-negara lain dalam penelitan kami. Sebagai contoh, 43 persen dari individu-individu yang diajukan pajak online pada tahun 2003, yang naik 15 persen pada tahun sebelumnya (London Free Press 28 April 2004). Dari 23 juta kembali pada tahun 2003, 645.000 orang melalui telefile, 6,7 juta melalui agen pengarsipan elektronik, dan 2,4 juta filing online. Namun, semua pengajuan elektronik berlangsung melalui adat dibangun lunak perhItungan pajak, yang harus dibeli, di sekitar C $ 20-40. Dari tahun 2003 pemerintah vendor perangkat lunak yang diperlukan untuk membuat lunak bebas ware tersedia untuk berpenghasilan rendah Kanada (orang-orang dengan pendapatan tahunan bawah C $ 20.000). 13,2 juta kertas kembali, 6 juta yang dicetak melalui perangkat lunak.
Agen memberikan pengembalian 10 hari lebih cepat untuk online filers, setelah calculated biaya C $ 1,47 untuk memproses kertas kembali. Yang mengklaim bahwa CCRA tinggi mengambil-up pengajuan elektronik telah memungkinkan mereka untuk menutup salah satu pajak pusat data dan redeploy sekitar 1.350 orang yang sebelumnya prokertas cessed kembali (Financial Times 23 Juni 2004). Informasi transferred langsung ke CCRA's sistem, tanpa memasukkan kembali data. Jelas manfaat ekonomi kepada administrasi pajak disebabkan pengajuan elektronik beberapa media mengkritik komentator pahit yang CCRA berkelanjutan mengharapkan kebijakan pajak pembayar pajak untuk membeli perangkat lunak, kontras dengan USA (Ottawa CTIizen 26 April 2003; CanWest Interaktif 13 April 2003).
CCRA dimasukkan sebagai contoh praktek terbaik tahun 2002 Accenture survei tren internasional dan terdaftar sebagai memiliki dTIingkatkan pada tahun 2003. Badan ini menemukan bahwa pelanggan mereka menggunakan website semakin banyak untuk menemukan informasi pajak. Mereka telah menyewa para ahli kegunaan untuk meningkatkan penyediaan informasi bagi kelompok-kelompok tertentu, seperti mahasiswa, manula, dan pajak profesional. Mereka menganalisis statistik penggunaan secara teratur-situs web mereka kembali ceives 25 juta hit setiap bulan. Namun, mereka tidak menerima e-mail atau pertanyaan online. Selama tahun 2004, ditargetkan CCRA layanan e-lebih di businesses, meningkatkan penyediaan informasi, menawarkan lebih banyak saluran untuk pengajuan kembali dan membayar pajak dan memperkenalkan Internet baru berbasis pengajuan serwakil memungkinkan usaha tertentu untuk file elektronik kembali untuk GST, di Selain pilihan pembayaran langsung menggunakan perbankan elektronik.
Di Belanda, Departemen Keuangan juga cukup seorang inovator dalam berpikir tentang e-masalah perpajakan. Laporan berjudul Perpajakan di sebuah Dunia tanpa Jarak 1999, menjelajahi isu-isu yang timbul dari perdagangan dan lebar penyebaran penggunaan Internet. Seperti di banyak negara, TCA Itu inovatif dalam mengembangkan layanan berbasis TI dibandingkan dengan departemen Belanda dan instansi. Awal meluncurkan sebuah situs web dengan nama Digital Departemen Pajak, sebuah website untuk orang muda dan situs web bisnis di Selain pajak-download perangkat lunak yang juga tersedia pada disk. Sejak awal, persyaratan pengguna digunakan untuk menyediakan tailor-made informasi sebagai tanggapan atas pertanyaan-pertanyaan tentang usia dan keadaan. Itu badan yang baik pada mengambil inisiatif untuk mengkoordinir data dalam cara yang aktif, menggunakan informasi dari majikan untuk mengirimkan sebuah 'pra-penduduknya' bentuk, dengan banyak informasi yang sudah selesai, sehingga pembayar pajak perlu hanya mengisi informasi yang masih hilang. Kewenangan juga awal untuk memperkenalkan beberapa insentif untuk meningkatkan mengambil layanan, misalnya, inisiatif pada tahun 2000 di mana pengguna bisa mendapatkan pengembalian pajak sebelum 1 Juli jika mereka mengajukan secara online. TCA juga bereksperimen dengan menggunakan web untuk mendorong keterlibatan lebih luas dalam pembuatan kebijakan. Bulan Januari 2001, ada perubahan dalam undang-undang pajak dan rancangan pertama undang-undang ditempatkan di web, sebelum pergi ke parlemen. Perpajakan authority mendapati diri mereka dibanjiri dengan nasihat dari konsultan pajak untuk bagaimana memperbaiki rancangan undang-undang. Mereka yang menulis hukum Itu terkesan nasihat yang baik dan peraturan perundang-undangan lebih dtingkatkan.
Akibatnya, Belanda adalah pemimpin awal dalam mengambil electronic filing. Jumlah pajak digital diserahkan ke TCA mawar sampai 16 persen dari semua IB / VB kembali untuk tahun 1997, dari 7 persen pada tahun 1996. Itu situs memiliki 2,5 juta hTIs pada Januari 1998 dibandingkan dengan 1 juta pada bulan Januari 1997. Pada tahun 1997 terdapat 80.000 download dari T-bentuk (untuk pengembalian pajak) dan 15.000 download dari J-bentuk (untuk pengembalian pajak untuk pemuda). Pada tahun 2001,2 juta warga mengajukan secara online, dengan kemajuan hanya menunggu tanda tangan elektronik. Tahun 2004, ada yang berfungsi penuh secara online dan sistem penilaian, dan pengolahan kembali untuk warga negara sangat otomatis, meskipun layanan bisnis tidak begitu advanced. Waktu yang dibutuhkan untuk berurusan dengan pajak telah dikurangi dengan lima bulan dalam beberapa tahun terakhir, pada saat jumlah pengembalian telah diberkerut oleh 20 persen, dan otoritas pajak telah melihat pengurangan staf lebih dari 10 persen. Yang TCA telah terlibat sejak tahun 1990-an dengan departemen lain (khususnya Biro Pusat Statistik, CBS, dan Organisasi Cabang Jaminan Sosial, LISV) dalam upaya untuk mengurangi beban menyampaikan informasi dengan menggunakan layanan elektronik. Di konteks ini, saat ini sedang menyelidiki kemungkinan mencari lokasi output sisi administrasi perusahaan di satu situs Web. Beralih ke negara-negara di mana pengalaman perpajakan elektronik telah bercampur, di Inggris angka-angka untuk pengajuan elektronik pajak sebagian tertinggal di belakang kami studi kasus negara-negara lain sampai dengan tahun 2004. Sejalan dengan pemerintah keseluruhan target untuk e-pemerintah, Inland Revenue dan Bea dan Cukai berdua memiliki target awal 100 persen mereka online ketersediaan jasa pada tahun 2005. Unik di antara badan-badan pemerintah Inggris pada waktu Itu, mereka berdua juga punya target mengambil-up untuk penggunaan elektronik-pajak (50 persen) yang dItulis Pelayanan Publik ke dalam Perjanjian dengan Keuangan dari tahun 2001. Tetapi tahun 2004, kedua departemen tampak jauh dari pencapaian target. Untuk masalah-masalahnya Inland Revenue tanggal kembali sampai Agustus 2000, ketika departemen online situs penilaian diri harus sementara menutup bawah, dan peluncuran penilaian diri Halaman ini ditunda dari April Juni karena kekhawatiran keamanan. Pada tahun 2002, masalah keamanan besar lain Pendapatan memaksa untuk menutupfasilitaspengembalian pajak secara online selama lima minggu dan "masa depan Internet pengajuan tampak suram. Kurang dari 1 per persen dari pembayar pajak-sekitar 75.000 orang-yang digunakan untuk layanan file mereka formulir untuk tahun pajak sebelumnya '(Times 6 September 2003). Untuk 2001 2 tahun pajak, ada peningkatan empat kali lipat dengan mengirim 325.000 orang kembali melalui internet dan jumlah yang sama agen (akuntan mempersiapkan kembali untuk orang lain). Pada tahun 2004, jumlah pembayar pajak pengajuan elektronik akhirnya naik menjadi lebih dari 1 juta, sesuai dengan berangkat ment target direvisi sendiri tetapi masih pada tingkat yang baik jauh di bawah tingkat dicapai oleh administrasi pajak lainnya dalam studi ini atau target Perjanjian Layanan Umum mereka dengan Departemen Keuangan. Dalam 2.003-4, hampir 12 perpersen dari pajak penghasilan bentuk penilaian diri yang diajukan secara online, dengan sedikt rasio rendah majikan bentuk P14 (Inland Revenue 2004)
Kedua departemen pendapatan Inggris telah bereksperimen dengan mendorong baik warga negara atau perusahaan untuk menggunakan layanan online mereka, dengan variabel tingkat keberhasilan. Sejak awal, warga diberi tenggat waktu kemudian ketika pengajuan online (31 Januari lebih dari 30 September), jika mereka ingin departemen untuk menghitung pajak mereka untuk mereka-tugas yang Inland Revenue membangun sebagai titik plus yang besar, tetapi yang sebenarnya hanya membutuhkan operator yang tambahan sepuluh detik atau lebih dibandingkan dengan hanya memasukkan data dari pajak bentuk ke database. Wajib Pajak yang dikirim dalam mereka kembali dengan 30 December dan berutang kurang dari £ 2.000 bisa memiliki pajak terlambat dikumpulkan melalui sistem pembayaran potongan bulanan daripada harus membayar lumsum. Rabat juga dibayar jauh lebih cepat untuk online kembali. Untuk bisnis, Inland Revenue menawarkan kombinasi selektif incentives dan keharusan untuk pengajuan bisnis online, 2.004-5. Itu pembayaran insentif sebesar £ 825 (bebas pajak) selama lima tahun pertama pengajuan elektronik. Ini 'wortel' ini didukung dengan 'tongkat' bahwa semua businesses harus mengajukan staf tahunan mereka kembali pembayaran online dengan suatu tanggal-2010 untuk bisnis dengan kurang dari 50 staf. Mereka yang tidak akan menghadapi hukuman hingga £ 3.000 setahun, di samping akhir ada pengajuan hukuman. Untuk perusahaan berukuran sedang mempekerjakan antara 50 dan 249 staf, berkuasa berlaku dari bulan Mei 2006, dan tidak ada insentif keuangan yang dTIawarkan, sementara perusahaan besar dengan lebih dari 250 staf harus mematuhi pada tahun 2005. Bagi perusahaan, pilihan ini relatif baru. Sebelumnya, EDI adalah satu-satunya yang layak pilihan karena Internet pilihan yang ditawarkan oleh Inland Revenue tidak bisa mengatasi jumlah sangat besar catatan. Itu sedikt mengherankan bahwa kepala baru gabungan dari dua departemen, David Varney, dikonfirmasi segera bahwa tingkat wajib filing online kemungkinan untuk menjadi masalah bagi departemen (Akuntansi Umur 21 Oktober 2004), meningkatkan kemungkinan bahwa mungkin paksaan diperkenalkan untuk perorangan maupun bisnis.
Beralih ke Bea dan Cukai departemen (entitas yang terpisah untuk sebagian besar periode kita), pertama kali membuat website dasar pada tahun 1998, tetapi selama tiga sampai empat tahun ini meninggalkan sedikt berubah atau dikembangkan dan menjadi akurat. Sebuah versi baru dari situs ini akhirnya diluncurkan pada tahun 2002, tertinggal jauh di belakang badan pendapatan lain dibahas di sini dalam hal Informasi atau layanan yang tersedia secara online. Bea sebagian beristirahat pada kemenangan karena sudah sangat berhasil di awal 1990-an dalam memperkenalkan sebuah program yang disebut KETUA EDI, bagi bisnis untuk mengajukan impor dan ekspor pemberitahuan dan izin. Dengan mengambil universal, sistem ini berarti bahwa Bea Cukai dapat mengklaim tingkat penggunaan elektronik yang kuat, bahkan meskipun upaya untuk memperkenalkan teknologi berbasis internet tersandung buruk. Skema Bea Cukai untuk mendorong pedagang untuk menggunakan system pilot untuk pengajuan sederhana, pertanyaan PPN tujuh bentuk online terbanyak adalah kegagalan yang jelas. Pada tahun 2002, hanya 0,02 persen dari pedagang yang mengajukan dengan menggunakan sistem elektronik (Dun - leavy dan Margetts 2002). Cukai mengikuti pusat pemerintah Inggrisized nasihat mengenai pajak mengamankan kembali ke surat, bersikeras pada penggunaan sertifikat digital yang harus dibeli dengan harga sebesar £ 50. Ini penghalang yang disediakan disinsentif yang jelas untuk para pedagang kecil, yangtidak bisa diatasi dengan pengenalan £ 50 insentif untuk pengajuan online. Oleh 2005, persentase mereka mengajukan VATonline masih kurang dari 5 persen.
Di Jepang kemajuan perpajakan online bahkan lebih lambat, dengan kertas metode di mana-mana hingga memasuki abad kedua puluh satu. Up to 2003, Portal warga Jepang yang diselenggarakan oleh agen, bukan pengguna niat, dan hanya memberikan informasi daripada layanan (Accenture 2003: 67). Tetapi pada bulan Januari 2004, pemerintah meluncurkan 'multi-pembayaran' pekerjaan, yang dikembangkan melalui kerja sama antara publik dan swasta sektor dan menawarkan lingkungan yang aman bagi warga negara dan bisnis untuk membayar biaya atau pajak kepada pemerintah. The NTA adalah layanan pertama untuk menggunakan sistem, jadi warga sekarang bisa membayar pajak secara online. Pada bulan Juni 2004, pajak - wajib ditawarkanfasilitasuntuk mengajukan pajak melalui internet melalui e-Pajak layanan, membangun pilot sebelumnya dalam empat prefektur di wilayah Tokai pada bulan Februari. Namun pengguna mengeluh bahwa sistem itu tidak nyaman.
Sementara pengembalian pajak dapat diajukan secara online, terkait penerimaan layanan harus dikirim secara terpisah dan hanya dItutupi pajak nasional, sehingga daerah pungutan harus diserahkan ke kantor pajak secara terpisah melalui formulir pajak daerah, yang tidak dapat diajukan secara online. Oleh karena itu, Efektif diperlukan layanan pengembalian pajak yang diajukan baik secara elektronik dan di atas kertas. Total elektronik mengajukan berjumlah sekitar 35.000 kembali, kurang dari 1 persen dari 23 juta individu pembayar pajak. Tekan komentator bahkan dianggap NTA yang sederhana target 5 persen dari seluruh pajak yang diajukan online dengan tahun fiskal 2006 yang tidak tercapai di bawah kondisi saat ini' (Nikkei Mingguan 21 September 2004). Laporan yang sama menyimpulkan bahwa 'hanya membangun infrastruktur e-pemerintah tanpa menawarkan layanan publik online yang nyaman dan mudah digunakan, bisa menjadi sangat membuang waktu dan uang '.

6.4 Peran Negara dalam TI Administrasi Pajak
Apa implikasi dari lintasan yang berbeda ini untuk saat ini negara bagian administrasi pajak dalam studi kasus tujuh negara? Membandingkan jumlah wajib pajak terdaftar per agen pajak karyawan (ditampilkan dalam Tabel 6.2, dengan menggunakan data dari OECD 2004, 2005) memiliki USA di atas, New Selandia (yang memiliki pajak yang sangat inklusif bersih) datang kedua sementara Jepang tetes menjauh ke tengah-tengah tujuh negara. Kanada dan Australia melakukan baik dan kedua negara-negara Uni Eropa, Inggris dan Belanda, datang bawah dasar ini. Dalam hal biaya administrasi, AS tampaknya jauh dan menjauh negara yang paling efisien. IRS diutamakan dengan tidak mengumpulkan PPN atau beberapa pajak-pajak lainnya dan oleh Amerika Serikat memiliki tingkat GDP yang tinggi dibandingkan dengan, katakanlah, New Selandia. Tetapi sistem AS juga berhubungan dengan jumlah relatif
besar mahal pembayar pajak individu, lebih dari empat kali lebih banyak daripada Inggris, yang terdekat dibandingkan negara dalam mengatur negara kita. Namun biaya administrasi US sekitar setengah orang-orang dari kelompok tengah dari negara-negara Anglo-Saxon (Inggris, Kanada, Australia, dan Selandia Baru). Sama jelas dari Tabel 6.2, Jepang dan Belanda relatif mahal menjalankan operasi pengumpulan pajak, dengan biaya administrasi satu-dan-setengah kali kelompok tengah ini.
Melihat pangsa biaya TI administrasi, Tabel 6.3 menunjukkan bahwa lebih tinggi di Belanda, berjalan sekitar dua kali berbagi dalam negara terendah, Inggris dan Kanada. Tiga negara lainnya dari data yang tersedia
(tidak termasuk Jepang) berada di kisaran 18-20 persen. Sebagian besar negara menghabiskan sekitar empat-perlima dari anggaran TI mereka hanyaberoperasi sistem mereka, tetapi rasio yang lebih rendah di Inggris yang telah berinvestasi besar dalam sistem baru dan berada di bawah dua-pertiga di Kanada. Dua yang terakhir kolom Tabel 6.3 menunjukkan bahwa dalam dua tahun terakhir data yang diajukan dengan OECD, ada penurunan besar pengeluaran AS TI pajak, sementara ada meningkat di Belanda dan mungkin Inggris (di mana data lengkap). Di negara lain biaya TI tampaknya akan statis.
Beralih ke kehadiran web instansi pajak di tujuh negara, Tabel 6.4 menunjukkan bahwa ATO dengan berbasis sistem web pakar pajak besar dicapai hukum yang lebih substansial halaman permintaan ke situs daripada terdekat saingan di negara kita, Selandia Baru dan Kanada. Ada kesenjangan besar dengan Belanda, Amerika Serikat, dan Inggris tertinggal mencapai kurang dari setengah Kanada halaman tingkat permintaan. Akhirnya, Jepang tertinggal jauh di belakang negara-negara lain dalam penggunaan web untuk keperluan pajak. Kanada dan Australia jelas di depan dalam hal penanganan mutlak besar volume lalu lintas web, seperti adalah jauh lebih besar operasi IRS melayani penduduk berkali-kali lebih besar. Lagi Jepang telah banyak lalu lintas Web terendah nomor untuk layanan pajak. Di segi ukuran website administrasi perpajakan, Australia klaim lebih halaman web dari semua negara-negara lain bersama-sama, mencerminkan para ahli strategi sistem. Baik Selandia Baru dan Amerika Serikat telah jelas pergi untuk situs web dengan relatif beberapa halaman, sementara Inggris telah
yang cukup besar tetapi rupanya tidak banyak digunakan sekumpulan tempat.

Kesimpulan
Gambaran komparatif yang muncul dari berbagai bukti yang disajikan di atas menunjukkan bahwa empat negara (Amerika Serikat, Australia, Kanada, dan Wahana dirgantara super Selandia Baru) telah menuai manfaat yang relatif besar dari mereka operasi TI dalam satu dimensi atau lain. Amerika Serikat menekan biaya dan menangani volume besar dari interaksi dengan pembayar pajak, tetapi tertinggal pada akses web, dan tiga negara lainnya mencapai data biaya kredit dan pembangunan secara substansial penggunaan data layanan. Itu Belanda memiliki web yang cukup bagus tapi sepertinya relatif mahal. Inggris cukup mencolok pada kebanyakan dimensi kecuali menurunkan biaya administrasi pemungutan pajak, tetapi kemudian hanya kepada level umum 'Anglo-Saxon'. Jelas Jepang memiliki sistem pajak kuno, penanganan interaksi yang relatif sedikit dengan para pembayar pajak biaya tinggi dan dengan kehadiran web sangat tertinggal.
Instansi pajak adalah mesin birokrasi, membawa sejarah sebuah fungsi tersembunyi. Tapi perjuangan mereka untuk memodernisasi luas dengan sistem TI mereka dan untuk mengubah cara-cara yang mereka berinteraksi dengan warga negara dan pusat bisnis memiliki arti penting bagi publik modern dalam pertolongan dan pengembangan e-government. Pengaruh NPM pendekatan telah kurang luas dalam pengumpulan pajak, dan ketergantungan pada pemeliharaan otorTIas pajak kuat dengan cukup di rumah ikatan secara umum lebih kuat di sini daripada di sektor lain. Meskipun demikian, pajak TI telah melihat perubahan yang sangat besar terhadap kontraktor di beberapa negara, terutama diInggris dan ke tingkat yang lebih rendah di Australia dan Selandia Baru.

Jumat, 06 November 2009

ankgee berba_gee eg0v ^^

Assalamualaikum,,kawan.!!! thx 4 c0ming ^^
translete egov klik sini ajah yaw...
bagee_eg0v

Rabu, 04 November 2009

Pergerakan Wanita era 1930-1942

Pergerakan Wanita (1930-1942)
oleh: anggi 

Ada beberapa pergerakan wanita yang mewarnai masa sebelum NKRI terbentuk (1945), tepatnya pada masa 1930-1942. Namun, yang akan dibahas saat ini hanya dua, yaitu :
  1. Istri Sedar (I S)
  2. Kongres Perempuan Indonesia
Berikut penjelasannya :

  1. Istri Sedar (I S)
Didirikan pada tanggal 22 Maret 1930 di Bandung, di bawah pimpinan Nona Suwarni Djojoseputro. Organisasi ini lebih mengarah pada kesadaran wanita Indonesia dan derajat hidup Indonesia, untuk menyegerakan tercapainya Indonesia yang merdeka. Organisasi ini memiliki pendapat bahwa bagi bangsa yang terjajah yang ingin segera memperoleh kemajuan bangsa, kaum wanita harus memiliki kedudukan yang sejajar dengan kaum pria dalam pembangunan bangsa dan partisipasi wanita yang berpengaruh adalah mendidik anak-anak menjadi pembangun dan pembela bangsa yang gagah perkasa. Juga menurut rasa keadilan dan perikemanusiaan, wanita perlu dilepaskan dari belenggu kerendahan kedudukan yang sangat menghalang-halangi untuk bekerja secara leluasa.
Bahkan, Istri Sedar mengirimkan perwakilannya ke Kongres Wanita se-Asia yang diadakan tahun 1931 di Lahore. Kongres ini bertujuan :
a.            Mempererat tali  rasa persaudaraan di antara kaum wanita se-Asia.
b.            Mempertahankan dan memajukan kebudayaan dan peradaban bangsa-bangsa Asia.
Dalam kongresnya Juli 1937, Istri Sedar menyetujui dengan rancangan peraturan pencatatan sukarela perkawinan yang hak perkawinannya belum ditetapkan dalam Undang-undang negeri. Rancangan undang-undang ini (yang akhirnya tidak dijalankan karena penentangan umum dari pihak Islam) memberi kesempatan kepada siapapun yang sepakat untuk tunduk pada suatu peraturan perkawinan, yang kepada pihak istri memberi kedudukan lebih baik. Hasil dari pergerakan ini antara lain:
  1. Pemberantasan buta huruf.
  2. Penyelidikan mengenai pekejaan perempuan.
  3. Berdirinya rumah-rumah untuk sekolah.
  
  1. Kongres Perempuan Indonesia
Kongres Perempuan Indonesia kedua dilaksanakan tanggal 20-24 Juli 1935 di Jakarta, dan menghasilkan keputusan :
1)      Mendirikan satu Badan Penyelidikan Perburuhan Perempuan yang berfungsi mengamati pekerjaan yang dilakukan wanita Indonesia.
2)      Setiap perkumpulan yang bergabung dalam Kongres ini berkewajiban memberantas buta huruf.
3)      Setiap perkumpulan yang bergabung dalam Kongres ini sedapat mungkin berusaha mencari hubungan dengan perkumpulan-perkumpulan pemuda, terutama perkumpulan pemudi.
4)      Dasar-dasar Kongres ini ialah berjiwa kebangsaan, pekerjaan social dan kenetralan terhadap agama.
5)      Kongres akan menyelidiki sedalam-dalamnya kedudukan kaum wanita menurut hukum Islam dan berusaha memperbaiki kedudukan itu dengan tidak menyinggung agama Islam.
6)   Perempuan Indonesia berkewajiban mengusahakan agar generasi baru harus menyadari akan kewajiban berbangsa dan menjadikannya sebagai “Ibu Bangsa”.

Selanjutnya diputuskan Kongres Perempuan Indonesia ini akan menjadi suatu badan    tetap, yang secara berperiode mengadakan perkumpulan. Pada tahun 1936, Badan Kongres bekerja giat memberantas buta huruf di kalangan wanita oleh para wanita. 
 Pada Kongres-nya yang ketiga yang dilaksanakan pada bulan Juli 1938 di Bandung, dibicarakan mengenai pemilihan untuk badan-badan perwakilan dan juga di putuskan bahwa, setiap tanggal 22 Desember memperingati “hari Ibu”, dengan harapan menambah kesadaran kaum Wanita Indonesia seluruhnya akan kewajiban-nya sebagai “Ibu Bangsa”.
Lalu, pada Kongres-nya yang keempat diadakan di Semarang Juli 1941. Pada Kongres ini, dibicarakan bahwa semakin besar  perhatian terhadap politik sejak timbulnya perang di Eropa (1930), juga mempengaruhi dunia gerakan kaum wanita. Dalam Kongres ini juga diputuskan :
a)  Menyetujui aksi GAPI, yaitu Indonesia ber-Parlemen yang diserahkan kepada masing-masing perkumpulan.
b)   Menyatakan mufakat dengan adanya milisi Indonesia.
c)   Terhadap dewan-dewan kota selain hak dipilih juga dikehendaki hak memilih bagi kaum wanita.
d)  Menyetujui diadakannya pelajaran bahasa Indonesia dalam sekolah-sekolah menengah dan tinggi.
e)  Akan diadakannya empat badan kerja yang berfungsi untuk memberantasan buta huruf; menyelidiki mekanisme kerja pada wanita; membahas perkawinan menurut hukum Islam; memperbaiki perekonomian kaum Indonesia.

Dari dua contoh pergerakan yang terjadi pada masa sebelum 1930-1942, yaitu pergerakan wanita, sudah jelas terlihat perubahan social yang terjadi. Salah satunya, yaitu munculnya keberanian-keberanian dari kaum wanita untuk bergerak membela dirinya agar memperoleh kedudukan yang sama dengan pria. Gerakan-gerakan mereka juga bergerak di bidang social, seperti pemberantasan buta huruf, mendirikan rumah-rumah sekolah, menuntutnya hak kebebasan untuh memilih dan dipilih bagi kaum wanita, serta menjadikan diri mereka sebagai “Ibu Bangsa” yang memiliki peranan penting dalam bernegara. Walaupun, gerakan ini adalah gerakan yang hanya membela komunitas mereka (wanita), tapi keberadaanya sangat berpengaruh terhadap organisasi-organisasi lain, seperi GAPI, PPII, dan gerakan-gerakan yang berlandaskan pada Islam.
Bila dikaitkan, apakah pergerakan ini termasuk dalam salah satu paradigma yang dikemukakan oleh Talcot Parson dengan “struktur fungsional”-nya atau Karl Marx dengan “teori konflik”nya? Maka, yang lebih berkenaan adalah teori Konflik yang dikemukakan Karl Marx.
Menurut Marx, “keberadaan menentukan kesadaran” sangat mengena terhadap gerakan-gerakan wanita sebelum 1930-1942 ini. Terbukti dengan adanya kesadaran dari kaum wanita untuk disejajarkan dengan kaum pria dan karena keberadaannyalah lahir generasi-generasi pembangun dan pembela bangsa.


Daftar Pustaka:

Materu, Mohamad Sidky Daeng.1985. Sejarah Pergerakan Nasional Bangsa Indonesia. Jakarta: Gunung Agung.
Pringgodigdo, A. K. 1977. Sejarah Pergerakan Rakyat Indonesia. Jakarta: Dian Rakyat.
Perkembangan dan Paradigma Utama Teori Sosiologi.